一、起草背景

为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，贯彻实施《中华人民共和国民营经济促进法》，积极回应民营企业关注的重点、热点问题，根据省政府关于研究制定支持民营经济发展政策举措的工作安排，省发展改革委牵头起草《辽宁省促进民营经济高质量发展若干举措》。

二、主要考虑

一是细化实化中央及省委文件精神。《若干举措》是对《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（中发〔2023〕15号），以及《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》（辽委发〔2024〕6号）细化和拓展。

二是贯彻落实国家民营经济促进法。聚焦《中华人民共和国民营经济促进法》提出的公平竞争、投资融资促进等7个方面，在《若干举措》中均予以体现。

三是借鉴吸收兄弟省份先进经验做法。在领域开放、权益保障、规范执法等多个方面，学习借鉴民营经济先进省份做法，并结合辽宁实际进行融合创新。

四是归集延续我省现行有效政策。对交通物流、货币金融、用工保障、产业转型等领域现行有效政策进行了归集吸纳，并对部分政策作合理延期。

五是认真吸纳民营企业建议诉求。针对近期召开的民营企业座谈会上提出的建议诉求，在《若干举措》中予以回应。同时，在起草过程中，又广泛征求民营企业意见建议，并认真吸纳收集到的共性问题。

三、主要内容

《若干举措》主要包括5个方面、27项举措。具体为：

一是优化公平竞争环境。主要包括保障各类经营主体公平竞争、严格执行招标投标“六个不得”、支持民营企业参与政府采购、向民营企业推介“四张项目清单”、加大“两重”“两新”对民营企业支持力度、引导民营企业盘活存量资产等6项举措。

二是深度强化要素支撑。主要包括加大金融支持力度、优化企业供地方式、提高用能保障水平、降低交通物流成本、加强人才引育支持、夯实用工服务保障等6项举措。

三是培育壮大市场主体。主要包括支持个体工商户升级为企业、完善优质企业梯度培育体系、加大产业转型升级扶持力度、助力企业科技创新提质升级、引导企业积极拓展海外市场等5项举措。

四是依法保障企业权益。主要包括着力解决拖欠企业账款、法治护航企业发展、强化知识产权保护、规范执法检查行为、加强涉企收费监管等5项举措。

五是全面强化服务保障。主要包括提升政务服务效能、推动政务服务增值、优化税费服务职能、强化信用信息服务、构建亲清政商关系等5项举措。

文件解读单位：辽宁省发展和改革委员会

文件解读人：杜欣

解读人办公电话：024-86892495